工业和信息化部近日发布了修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》(以下简称《实施办法》)，将于2021年6月1日起施行。《实施办法》提出禁止在大气污染防治重点领域增加钢铁总产量，禁止在长江经济带合规园区3区外新建和扩建钢铁冶炼项目。

在区域替代率方面，《实施办法》明确了大气污染防治重点地区的替代率不低于1.5: 1，其他地区不低于1.25: 1。为鼓励企业并购，提高产业集中度，将实质性并购后获得的合规能力用于项目建设时，大气污染防治重点区域的置换比例可不低于1.25: 1，其他区域的置换比例可不低于1.1: 1。

2017年发布的《原容量置换实施办法》在实施过程中存在容量置换比例低、容量认定标准不一致等问题。为此，工业和信息化部修订了原有能源替代的实施方法，以适应钢铁工业发展的新形势。上海钢联，的分析师徐向春，在接受《证券日报》采访时说，《实施办法》提出了更严格的替代标准，这意味着如果钢铁企业达不到环保要求，它们将面临产能压缩，甚至被市场淘汰。

虽然《实施办法》是针对我国钢铁产能置换，但京， 津， 冀及其周边地区、长三角、魏奋平原是我国大气污染源单位面积排放强度高的地区，是国家确定的大气污染防治重点地区，也是钢铁企业产能分布密集的地区。徐向春指出，由于新产能的严格限制，这些地区的钢铁上市企业不仅业绩面临上行压力，而且由于环保和生产限制措施，现有工厂的启动不足。

徐向春认为，出台相关政策并不是为了限制所有钢铁企业的生产，而是为了加速行业的优胜劣汰和技术升级。例如，首钢的一些工厂已经达到了相对较高的环境保护水平，因此今年它们没有受到严重污染天气的影响，一些企业不得不将其工厂从冀， 津， 京迁至西部地区。

中钢协， 高文平，副秘书长指出，控制钢铁产量过快增长是新的发展阶段的新要求，是国家在全面平衡后做出的战略选择。

无论是控制产能还是减产，其主要目的都是：

一是有利于应对碳峰值和碳中和，实现绿色低碳发展；

二是有利于降低对铁矿石高需求的预期；

第三，有利于促进钢铁产业的优质发展和转型升级。

据中泰证券研究报告显示，受限产政策影响，吨钢利润重回历史高位，市场预期仍将有进一步限产措施。如果实施，钢材供应缺口可能会进一步加大。虽然近期钢材产量和库存数据显示需求侧有放缓迹象，但钢材价格依然强劲，产量有限的预期对基本面有很强的支撑。

国资委机械工业经济管理研究所创新中心主任宋嘉，告诉记者：“有限的生产正在迫使企业改变其发展理念，使用科学、数字和绿色手段来提高能源使用的整体效率。企业也可以切入绿色能源、深度脱碳和剩余能源利用，逐步降低化石能源在能源供应和使用中的直接使用比例。在目前下游钢材市场需求相对强劲的情况下，行业利润